Le nouveau gouvernement bulgare maintient son veto à l’élargissement


Alors que les élections bulgares du 14 novembre ont réussi à sortir de l’impasse politique qui avait paralysé le pays pendant la majeure partie de 2021, qui a nécessité trois élections consécutives, le nouveau gouvernement de Sofia a indiqué qu’il espérait voir des progrès, mais ne supprimerait pas son veto de longue date sur l’entrée de la Macédoine du Nord dans l’UE sans compromis.

La position ferme de Sofia a essentiellement démoli le « scénario fantastique » vendu par quelques politiciens et un certain nombre de diplomates occidentaux à Skopje, qui ont fait valoir que seul le Premier ministre Zoran Zaev pourrait combler le gouffre avec la Bulgarie et redynamiser comme par magie le processus d’adhésion à l’UE du pays, maintenant gelé, en peu de temps.

Ce n’est tout simplement pas le cas, car le Conseil européen du 16 décembre n’a une fois de plus pas été en mesure de fixer une date quelconque pour le début des négociations d’adhésion. Il a produit une nouvelle répétition de la formule habituelle de Bruxelles – des mots encourageants pour les pays candidats mais aucune date en vue. En outre, il n’y a pas eu de décision sur l’idée controversée de séparer les processus d’adhésion de l’Albanie et de la Macédoine du Nord, laissant l’Albanie effectivement otage du différend.

Le « long adieu » de Zaev se poursuit

En Macédoine du Nord, Zaev avait déjà proposé de démissionner après que son parti eut obtenu de mauvais résultats aux élections municipales d’octobre, ouvrant la voie à des mois d’incertitude politique à Skopje, notamment un vote de défiance contre le gouvernement de Zaev qui a été annulé faute de quorum, avec un député manquant. Tout cela est considéré comme une manœuvre politique cynique, puisque Zaev affirme maintenant qu’il doit rester pour résoudre le conflit linguistique et ethnique avec la Bulgarie, même après avoir confié la direction de son parti social-démocrate (SDSM) à un successeur trié sur le volet.

Cependant, il faut se demander si Zaev serait un atout dans ces négociations s’il restait en place.  Jusqu’à présent, le calcul a supposé que dans son état affaibli, Zaev signerait rapidement tout ce que la partie bulgare mettrait devant lui.

Un nouveau gouvernement bulgare se forme

Kiril Petkov a été confirmé (134-104) comme nouveau Premier ministre bulgare le 13 décembre, après que son nouveau parti anti-corruption « We Continue the Change » (PP) a scellé un accord de coalition avec plusieurs petits partis la semaine précédente. Sa coalition diversifiée est composée du groupe anti-corruption de droite Bulgarie démocratique, du Parti socialiste bulgare de gauche et du parti anti-élite « There Is Such People ».

Bien qu’il ne dispose pas d’une énorme majorité, le nouveau gouvernement de coalition de Petkov contrôlera confortablement un peu plus de 130 députés sur les 240 sièges du parlement du pays, qui contiendront un total de sept partis. L’ancien parti au pouvoir, le GERB, dirigé par l’ex-Premier ministre Boïko Borissov, conserve 59 sièges au parlement.

L’ancien Premier ministre bulgare Boïko Borissov.

En présentant son cabinet de coalition qui contient un certain nombre de personnalités nouvelles et relativement inconnues issues des partis de la coalition, Petkov a expliqué que « la tolérance zéro pour la corruption » sera la devise de travail de son gouvernement. Petkov a annoncé que l’accélération du programme de vaccination peu impressionnant du pays contre la COVID-19 et la conception de nouvelles mesures pour protéger les citoyens de la flambée des coûts de l’énergie seraient ses principales priorités, ainsi qu’une autre refonte de l’agence bulgare de lutte contre la corruption.

Regard sur le différend en Macédoine du Nord

Il est douteux que la plupart des observateurs étrangers fassent plus que passer sous silence les initiatives nationales de Petkov. Pour la plupart, la question qui compte est le profond différend en cours entre la Bulgarie et la Macédoine du Nord sur la nature de l’évolution politique, linguistique et culturelle de ce pays, que la Bulgarie considère comme des déviations / séparations récentes et politiquement motivées par rapport aux racines bulgares fondamentales.

En ce qui concerne le différend bilatéral, la nouvelle approche du Premier ministre Petkov semble technocratique et axée sur les résultats, ce qui a été salué par le président nord-macédonien Stevo Pendarovski, qui a noté que « l’approche du nouveau Premier ministre bulgare, que l’histoire ne devrait pas être le seul lieu de communication est acceptable pour moi ».

Le temps nous dira comment l’approche de Petkov se déroulera et si sa coalition diversifiée comprenant des éléments fortement nationalistes peut faire avancer la question compte tenu de la tourmente à Skopje. Petkov a indiqué son intention de remettre le pays en pleine synchronisation avec l’UE et l’OTAN.

Petkov a déclaré au Financial Times plus tôt cette semaine « nous proposerons un nouveau processus, très rapide, avec un délai limité, d’une durée de seulement six mois », que cette publication a interprété comme un revirement dans la politique bulgare et a concentré de manière prévisible sa couverture sur cette question sur les questions réelles que le coUntry faces, ce qui est le programme national difficile de Petkov.

Ce qui a été révélé jusqu’à présent sur la nouvelle approche bulgare, y compris de multiples groupes de travail, est basé sur les propres déclarations de Petkov aux médias. En ce qui concerne les procédures, a-t-il noté, « laissons les deux populations commencer à parler des avantages de travailler ensemble ».

Petkov a déclaré que les groupes de travail qu’il proposait couvriraient l’activité économique, les infrastructures, la culture et l’histoire conjointes. Les deux derniers de ces sujets couvrent les champs de mines politiques qui ont maintenu le conflit en vie au fil des ans. Petkov a révélé que la Bulgarie offrirait des incitations économiques non spécifiées pour parvenir à un compromis rapide au sein du groupe de travail économique conjoint.

Cependant, Petkov n’a pas indiqué qu’il était prêt à donner beaucoup de choses sur les questions fondamentales, notant « une fois que nous avons mis les avantages sur la table… les discussions sur les compromis sont beaucoup plus faciles à avoir.   La Bulgarie n’abandonnera pas son exigence selon laquelle la Macédoine du Nord doit modifier ses manuels d’histoire et supprimer toute référence aux troupes bulgares en tant que « force d’occupation fasciste ».

Bien sûr, Petkov a fait miroiter la carotte politique nécessaire, mais a peut-être offensé la Grèce en oubliant une composante géographique importante du nom du pays voisin. Il a dit : « Une fois que tout cela est réalisé… Je crois que nous pouvons avec plaisir signer la Macédoine dans l’UE. »

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