L’avancée militaire de la Russie à travers l’Ukraine a galvanisé l’opinion publique mondiale au point que les gouvernements timides de l’UE et la bureaucratie bruxelloise ont été contraints de lever leurs œillères et de prendre des décisions de sanctions de grande portée qui, il y a seulement trois ou quatre jours, étaient considérées comme totalement impossibles. Au sein de l’UE, la crainte des coûts politiques d’être perçu comme restant les bras croisés face à l’invasion russe du plus grand pays indépendant d’Europe de l’Est a apparemment fait pencher la balance.
La résistance aux sanctions internes de l’UE passe le point de capitulation
Grâce en partie à une large couverture médiatique des victimes civiles et à l’augmentation des flux de réfugiés, ainsi qu’à une focalisation étroite sur les médias sociaux et à des manifestations publiques, des décisions de sanctions très complexes d’une valeur de plusieurs milliards d’euros ont été réduites au niveau le plus grossier des slogans de campagne, ce qui a forcé de manière inattendue, sinon miraculeuse, la plupart des gouvernements de l’UE à faire marche arrière pratiquement du jour au lendemain (25-26 février) et à se ranger derrière leurs homologues américains et britanniques plus énergiques dans l’activation de tous les temps. des mesures de sanctions plus sévères, y compris l’approbation de l’exclusion de certaines banques russes du réseau de communications bancaires SWIFT, des interdictions de vol et l’application de sanctions à la Biélorussie, alliée de la Russie.
Se déplacer plus vite et plus profondément que quiconque ne l’avait espéré
Les sanctions sont un instrument brutal, et elles ont été choisies à maintes reprises pour que les dirigeants de tout pays impliqué se sentent mieux à l’idée de « faire quelque chose ». Les dommages collatéraux pour les pays appliquant les sanctions deviennent une considération secondaire, sinon complètement ignorées. Les débats sur les sanctions se poursuivront jusqu’à ce que l’issue finale de ce conflit soit déterminée; ce qui est problématique, c’est le processus en cours de simplification massive de la boîte à outils des sanctions de l’Occident dans l’esprit du public, qui, en solidarité avec les Ukrainiens, exige de voir les plus grandes armes économiques disponibles pleinement déployées immédiatement, quel qu’en soit le coût.
L’UE fait beaucoup plus que prévu, mais pas tout ce qui est possible
Alors que l’avancée russe sur l’Ukraine se poursuivait, la résistance interne à des sanctions sévères de la part d’un certain nombre d’États membres de l’UE a progressivement fondu, comme indiqué précédemment. Au cours des derniers jours de février, le monde a eu droit à une série vertigineuse d’annonces de sanctions de l’UE couvrant tout, de l’aviation à la finance, en passant par les exportations de haute technologie et le système dit de « visa d’or », qui ont également été étendues à la Biélorussie. Les ventes d’énergie sont restées largement hors de la table pour l’instant, mais l’étranglement des flux financiers et de certaines technologies aura un impact sur ce secteur au fil du temps.
L’UE a adopté sa deuxième vague massive de sanctions vendredi 25 février, deux jours seulement après son premier paquet très faible, ciblant désormais des secteurs importants de l’économie russe et d’autres dirigeants politiques et militaires de haut niveau en Russie et en Biélorussie, couvrant:
une expansion substantielle des restrictions sur les marchés financiers et des capitaux visant d’autres banques et autres entités russes (deuxième vague), ainsi que les dépôts et les investissements de ressortissants russes, de résidents au sein de l’UE et d’entités contrôlées;
Restrictions de grande ampleur au commerce des biens et des services connexes, y compris le « double usage » et divers autres articles, en particulier les semi-conducteurs, et les composants pour les secteurs du raffinage du pétrole, de l’aviation et de l’espace;
Nouvelles désignations de personnes russes et biélorusses, y compris le président russe Poutine et le ministre des Affaires étrangères Lavrov. À l’heure actuelle, 654 personnes et 52 entités sont désignées dans le cadre du régime de sanctions russe de l’UE, ce qui entraîne un gel des avoirs, une interdiction de voyager dans l’UE et l’interdiction de mettre des fonds ou d’autres ressources économiques à la disposition des personnes ou entités figurant sur la liste qu’elles contrôlent.
Apportez la douleur à l’économie russe
Les sanctions de l’UE du 25 février visaient à réduire l’accès de la Russie aux marchés de capitaux les plus importants. Elles interdisent également la cotation et la fourniture de services relatifs aux actions d’entités publiques russes sur les plates-formes de négociation de l’UE. Les partisans de l’Ukraine se sont réjouis du fait que la valeur du rouble a fortement chuté dans les échanges commerciaux depuis l’annonce des sanctions.
Bruxelles a également introduit de nouvelles mesures pour limiter de manière significative les entrées financières de russie vers l’UE, en interdisant l’acceptation de dépôts dépassant certaines valeurs (100 000 euros) de ressortissants ou de résidents russes, la détention de comptes de clients russes par les dépositaires centraux de titres de l’UE, ainsi que la vente de titres libellés en euros à des clients russes.
Il y a eu une forte résistance au sein de l’UE au retrait de la Russie du réseau de communication des services financiers SWIFT, notably d’Allemagne. Cependant, des progrès substantiels ont été réalisés sur ce front. Un nombre « restreint » de banques russes seront retirées du système SWIFT pour « s’assurer que ces banques sont déconnectées du système financier international et nuisent à leur capacité à opérer à l’échelle mondiale », ont déclaré les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et l’UE dans un communiqué conjoint du 26 février. Les banques spécifiques n’ont pas encore été identifiées.
Le retrait complet de la Russie de SWIFT rendrait les paiements des pays de l’UE pour les livraisons d’énergie russes difficiles, voire impossibles, et reste hors de la table pour le moment. Néanmoins, l’éjection complète des banques russes du système SWIFT est devenue une demande clé des groupes d’immigrants ukrainiens en Occident ainsi que de leurs partisans.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a également annoncé qu’elle proposerait aux dirigeants de l’UE de « paralyser les avoirs de la banque centrale russe » pour geler ses transactions et rendre impossible la liquidation des avoirs, à l’instar des sanctions américaines. Cela est considéré comme extraordinairement substantiel une fois mis en œuvre puisqu’une banque centrale du G-20 n’a jamais été sanctionnée auparavant.
Contrôles technologiques
L’UE mettra en œuvre des règlements dans les prochains jours pour interdire la vente de tous les avions, pièces de rechange et équipements aux compagnies aériennes russes, qui ont également été interdites dans l’espace aérien de l’UE. En ce qui concerne l’énergie, l’UE interdira la vente, la fourniture, le transfert ou l’exportation vers la Russie de biens et de technologies spécifiques dans le raffinage du pétrole et introduira des restrictions sur la fourniture de services connexes afin d’empêcher la modernisation des raffineries de pétrole russes. Cela ne s’applique pas à la production de gaz naturel.
En ce qui concerne la technologie, le régime de sanctions mis à jour par l’UE et la Russie supprime le qualificatif « utilisation militaire ou utilisateur final » et impose à la place une interdiction générale de la fourniture d’articles à double usage (tout ce qui peut être utilisé dans les secteurs militaire ou civil) à toute personne russe ou pour une utilisation en Russie. Une nouvelle et vaste liste de l’UE limitera les exportations d’une grande variété d’appareils électroniques, d’ordinateurs, de télécommunications, de sécurité de l’information, de capteurs et de lasers, de navigation et d’avionique, d’articles marins et aérospatiaux qui ne sont pas déjà contrôlés dans le cadre de la « liste des biens à double usage ». Il y aura une « exception humanitaire » pour la plupart de ces technologies s’il n’y a pas d’utilisateur final militaire. Ceci est particulièrement important à la lumière de la pandémie mondiale de Covid-19. Malheureusement, ces exceptions ont souvent été utilisées de manière abusive dans d’autres régimes de sanctions internationales.
Enfin, l’UE a pris des décisions sur la politique des visas. Les diplomates, les autres responsables russes et les hommes d’affaires ne pourront plus bénéficier des dispositions de facilitation des visas, qui leur ont permis un accès privilégié à l’UE. Cependant, la décision de l’UE n’affectera pas les citoyens russes ordinaires, ce qui signifie que les visas existants restent valides.
La vente de la résidence et de la citoyenneté de l’UE aux riches par le biais du programme dit « visa / passeport doré » a également été attaquée car elle constitue une voie idéale pour les oligarques à revenu élevé de Poutine et ses autres facilitateurs pour échapper aux sanctions. Aux États-Unis, au Royaume-Uni, au Canada et dans la déclaration conjointe de l’UE mentionnée précédemment, les signataires ont averti: « plus précisément, nous nous engageons à prendre des mesures pour limiter la vente de la citoyenneté – ce que l’on appelle les passeports dorés – qui permettent aux riches Russes liés au gouvernement russe de devenir citoyens de nos pays et d’accéder à nos systèmes financiers. » ici:
Encore plus de sanctions, les médias russes interdits, les vols bloqués
Dans une autre série importante de sanctions contre la Russie, l’UE a annoncé le 27 février qu’elle imposerait une interdiction aux chaînes russes soutenues par l’État Russia Today (RT) et Sputnik dans un geste sans précédent contre la machine médiatique de Poutine.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a expliqué: « Russia Today et Sputnik, ainsi que leurs filiales, ne pourront plus répandre leurs mensonges pour justifier la guerre de Poutine et semer la division dans notre union. Nous développons donc des outils pour interdire leur désinformation toxique et nocive en Europe. »
Le 28 février, le Conseil de l’UE a adopté des règlements interdisant l’entrée de toutes les formes d’aéronefs immatriculés en Russie dans l’espace aérien de l’UE. Moscou a déclaré une interdiction totale de représailles contre les compagnies aériennes de l’UE et d’autres plus tard le 28 février, similaire aux mesures appliquées au Royaume-Uni après avoir banni Aeroflot de l’espace aérien britannique.
Préparez-vous à une longue campagne de sanctions
L’objectif ultime étant d’empêcher l’incorporation de l’Ukraine dans la sphère économique russo-biélorusse, quel que soit le nouveau nom que Poutine donnera à ce groupe, le public occidental doit être éduqué et préparé à long terme, en particulier maintenant que les interdictions d’exportation de technologie sont durcies et que les restrictions de voyage sont progressivement introduites.
La part de la Russie dans le PIB mondial est d’environ 3,1% (en utilisant la méthodologie PPA). SanctionsIl faudra l’appliquer régulièrement et avec force pour s’assurer que cette part ne croît pas et que les ressources de l’Ukraine ne soient pas finalement pillées dans le but de créer un nouveau système économique du bloc de l’Est comme l’ancien système commercial du COMECON presque oublié. Il est peut-être temps de dépoussiérer ces manuels de planification économique soviétique des années 1970.