S’exprimant lors du 25e Forum économique international de Saint-Pétersbourg, le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev, s’est prononcé contre l’invasion de l’Ukraine par la Fédération de Russie et le soutien du Kremlin aux mouvements séparatistes pro-Moscou dans plusieurs anciennes républiques soviétiques.
Le Kazakhstan, qui a suivi une politique étrangère multi-vecteurs sous Tokayev, a essayé de maintenir un équilibre délicat entre l’Occident et la Russie. Tokayev a déclaré que son gouvernement ne reconnaîtrait en aucun cas Donetsk et Lougansk, les deux régions orientales de l’Ukraine qui sont pour la plupart sous le contrôle des forces armées d’occupation russes, comme des républiques indépendantes.
« Le droit international moderne est la Charte des Nations Unies. Mais deux principes de l’ONU sont entrés en contradiction : l’intégrité territoriale de l’État et le droit d’une nation à l’autodétermination. Puisque ces principes se contredisent, il existe différentes interprétations de ceux-ci. Si le droit des nations à l’autodétermination était effectivement mis en œuvre dans le monde entier, alors au lieu des 193 États qui composent maintenant l’ONU, il y aurait plus de 500 ou 600 États sur Terre. Naturellement, ce serait le chaos. … Selon toute vraisemblance, ce principe sera appliqué aux quasi-États, qui, à notre avis, incluent Lougansk et Donetsk », a déclaré Tokaïev.
Il a ensuite expliqué que le Kazakhstan ne pouvait pas se mettre dans une situation où il reconnaîtrait officiellement des régions séparatistes similaires, y compris Taiwan et le Kosovo, ainsi que les régions géorgiennes d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie, toutes deux occupées par la Russie depuis le début des années 1990.
Le président russe Vladimir Poutine aurait demandé au Kazakhstan de rejoindre les forces d’occupation russes en Ukraine, mais le Kazakhstan a catégoriquement refusé. Avant le début de l’invasion, le gouvernement kazakh a refusé de reconnaître Donetsk et Lougansk, connus collectivement sous le nom de Donbass, comme des États indépendants et a exclu la possibilité de déployer des forces de maintien de la paix, malgré la demande sévère de la Russie que le Kazakhstan, une ancienne république soviétique, suive les ordres de Moscou.
Six jours après le début de la guerre à grande échelle de la Russie contre l’Ukraine le 24 février, Tokaïev a proposé de servir de médiateur dans les pourparlers de paix. Depuis le début de la guerre, Tokaïev a eu des conversations avec Poutine et l’a exhorté à trouver un compromis pacifique avec l’Ukraine.
Alors qu’il partageait la scène de Saint-Pétersbourg avec Poutine lors de la session plénière du 17 juin, Tokayev a critiqué un certain nombre de législateurs russes, notant qu’ils avaient fait « des déclarations absolument incorrectes sur le Kazakhstan, des déclarations inexactes de journalistes et même d’artistes, pour ainsi dire ». « Je suis reconnaissant à Vladimir Poutine, qui a aujourd’hui exposé de manière exhaustive la position des hauts dirigeants (du Kremlin) par rapport au Kazakhstan et à d’autres pays, mais surtout à mon pays. »
Les commentaires de Tokaïev visaient plusieurs membres éminents de la Douma russe et certains des journalistes les plus favorisés du Kremlin. Faisant écho aux déclarations irrédentistes de Poutine sur l’indépendance internationalement reconnue de l’Ukraine, les experts russes ont régulièrement et ouvertement remis en question la validité de la propre nation du Kazakhstan, notamment en faisant des revendications territoriales néo-impérialistes sans fondement contre le pays et en répandant de fausses rumeurs selon lesquelles le gouvernement du Kazakhstan discrimine les russophones; la même accusation clichée selon laquelle la propagande d’État russe prélève contre tout ancien État ex-soviétique qui formule une politique différente de celle de Moscou.
Le Kazakhstan est à peu près de la même taille que l’Europe et abrite près de 19 millions de personnes de dizaines de nationalités différentes, dont près de 30% ne sont pas des Kazakhs ethniques. Chaque groupe et confession jouit de droits égaux et le russe est constitutionnellement une langue co-officielle aux côtés du kazakh, le premier servant de lingua franca pour une grande partie de la population du pays.
Dans une récente tirade du journaliste Tigran Keosayan, soutenu par le Kremlin, le Kazakhstan a été accusé d’être ingrat envers la Russie après avoir annulé un défilé du Jour de la Victoire le 9 mai. Keosayan a laissé entendre que le gouvernement devrait « examiner attentivement ce qui se passe en Ukraine », ce qui a été interprété comme une menace à peine voilée contre l’État kazakh. Keosayan, qui est l’époux de Margarita Simonyan, la marque de feu pro-Kremlin sanctionnée et rédactrice en chef de RT (anciennement Russia Today), a suggéré que le Kazakhstan était ingrat envers la Russie après que Moscou ait envoyé des troupes dans la capitale kazakhe Nur-Sultan dans le cadre d’un contingent de l’Organisation du traité de sécurité collective (CTSO) dans le cadre des efforts visant à réprimer les émeutes violentes en janvier.
« En Russie, certaines personnes (ont) déformé toute cette situation, affirmant que la Russie aurait « sauvé » le Kazakhstan, et que nous devrions maintenant éternellement « servir et » s’incliner devant les pieds de la Russie », a commenté Tokayev au média russe Rossiya 24. « Je crois que ce sont des arguments totalement injustifiés qui sont loin de la réalité (…) En effet, nous n’avons pas de problèmes qui peuvent être agités d’une manière ou d’une autre et qui sèment la discorde entre nos peuples et causent des dommages à notre peuple et à la Fédération de Russie. Je ne comprends pas vraiment ces affirmations. Je ne comprends pas vraiment pourquoi ces individus, qui d’une manière étrange, commentent les décisions prises par les dirigeants kazakhs ou les événements qui se déroulent dans notre pays », a souligné Tokaïev.
Il a reconnu que le forum se déroule dans une situation de turbulences politiques et économiques accrues. « Les chocs mondiaux associés à la pandémie et les tensions géopolitiques croissantes ont conduit à une nouvelle réalité. La mondialisation a été remplacée par une ère de régionalisation, avec toutes ses vertus et ses défauts inhérents. Le processus de reformatage des modèles économiques traditionnels et des routes commerciales s’accélère. Le monde change rapidement. Malheureusement, dans la plupart des cas, pas pour le mieux. »
Immédiatement après avoir quitté l’ancienne capitale impériale russe, Tokayev s’est rendu à Téhéran où il s’est entretenu avec le président iranien Ebrahim Raisi. Les deux pays ont convenu d’accroître et de renforcer le commerce mutuel, de stimuler la coopération économique dans les domaines du transport, de la logistique, de la fabrication et de l’agriculture, et d’élargir les liens culturels et humanitaires.
Nouveau Kazakhstan
Plus tôt au Forum économique de Saint-Pétersbourg, Tokayev a également fait référence à un référendum à l’échelle de l’État où la plupart des citoyens du Kazakhstan ont approuvé l’adoption d’amendements à la constitution du pays, une décision qui, selon la plupart des observateurs, déterminera l’avenir du pays d’Asie centrale.
Les réformes politiques et économiques à grande échelle en cours au Kazakhstan visent à réorganiser l’administration publique du pays dans le but de stimuler la croissance économique et d’améliorer le bien-être général de ses citoyens. Depuis qu’il est devenu président en 2019, Tokayev a œuvré en faveur du développement durable, ainsi que de l’approfondissement des relations commerciales et économiques du Kazakhstan par l’ouverture de nouvelles installations de production et la promotion de la création de conditions propices à la croissance du capital humain et des innovations.
Coopération régionale et commerce
Tokayev a qualifié le renforcement du potentiel de l’Union économique eurasienne (UEEA) de tâche urgente. « À mon avis, il serait approprié et utile d’élaborer une nouvelle stratégie commerciale au sein de l’UEEA en tenant compte de la nouvelle réalité. Au lieu de contre-sanctions, qui ont peu de chances d’être productives, nous devrions poursuivre une politique commerciale plus active et plus flexible avec une large couverture des marchés asiatiques et du Moyen-Orient », a-t-il déclaré tout en ajoutant que le Kazakhstan n’avait pas l’intention de briser les sanctions occidentales imposées à la Russie pour son invasion de l’Ukraine.
« Nous ne pouvons pas les violer, en particulier parce que nous recevons des avertissements de l’Occident sur d’éventuelles sanctions dites secondaires contre notre économie si nous violons les sanctions », a ajouté Tokayev. « Mais je tiens à souligner que nous continuons à travailler avec le gouvernement russe, je dirais de manière intensifiée, et à parvenir aux accords nécessaires sans violer les sanctions », a-t-il déclaré.
Tokayev a également souligné que le Kazakhstan continuera à respecter ses devoirs en tant qu’allié de la Russie, notamment en adhérant à l’Union économique eurasienne dirigée par la Russie et à l’Organisation du Traité de sécurité collective, la réponse de Moscou à l’Union européenne et à l’OTAN.
Une autre priorité, a déclaré Tokayev, est l’expansion de la coopération commerciale et économique avec les pays tiers… Par conséquent, Tokayev n’a pas exclu la perspective que dans la prochaine décennie, des pays traditionnellement amis tels que la Chine, l’Inde, le Moyen-Orient, l’Asie du Sud et du Sud-Est, puissent devenir des investisseurs majeurs dans les économies de la région.
« La Chine est déjà devenue le principal partenaire économique et commercial extérieur du Kazakhstan. Notre pays a déjà investi plus de 22 milliards de dollars dans notre économie au cours des 15 dernières années. L’approfondissement de la coopération multilatérale avec la Chine est une tâche extrêmement importante pour notre pays. »
Investissements verts
En ce qui concerne le changement climatique, Tokayev a déclaré qu’il existe des opportunités d’accroître la croissance des investissements verts et de résoudre les problèmes environnementaux, selon Qazaq Green Association.
« Nous prévoyons d’élargir constamment les opportunités de croissance des investissements verts et de mise en œuvre des projets pertinents », a-t-il déclaré.
Tokayev a noté que les problèmes environnementaux ont un caractère mondial et ont affecté presque tous les pays du monde, y compris le Kazakhstan. Les agriculteurs kazakhs ont souffert de la sécheresse l’année dernière en raison des faibles précipitations et des rivières peu profondes. Tokaïev a rappelé l’état critique de l’Oural (Zhaiyk) River écosystème du bassin, qui traverse le Kazakhstan et la Russie.
Le Kazakhstan a adhéré à l’Accord de Paris de 2015 le 2 août 2016 et s’est engagé à atteindre la neutralité carbone d’ici 2060.
« Je crois que ces défis à long terme pour le développement durable de nos États devraient être abordés ensemble. Je pense que nous devrions envisager sérieusement les perspectives d’introduction des principes d’une économie circulaire. Nous travaillons à réduire l’intensité énergétique du PIB, à développer le secteur des énergies renouvelables et à réduire les pertes de transit dans ce secteur », a ajouté Tokayev.